謹防安全監(jiān)管改革中的“短視思維”
近日，筆者與幾位地方安監(jiān)干部談及安全監(jiān)管體制機制改革進程，有人說：安全監(jiān)管改革創(chuàng)新是壓力激發(fā)動力，能釋放制度約束和法律倒逼機制的緊迫感，是勢在必行;也有人認為，推進安監(jiān)各項改革力度之大、之快，涉及牽腸掛肚的利益關系，在執(zhí)行落實上有阻力也有難度。
無獨有偶，以行使監(jiān)督執(zhí)法處罰為例，認為在強化執(zhí)法力度轉變過程中，會涉及一些安全環(huán)保不達標的企業(yè)關停整頓等辣手問題，不同程度上也會減緩地方經(jīng)濟增速。
筆者認為，安全監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，源自問題倒逼。堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線是黨中央和國務院界定的法則，要使改革闖關奪隘、攻堅克難，時不我待，就要拿出壯士斷腕的勇氣和前所未有的力度，狠抓各改革的落實。當然，在積極穩(wěn)妥地推進具體改革時，要“學會做好選擇題”，選擇好路徑和突破口實屬必要。但認為改革是“此消彼長”，扯到減緩地方經(jīng)濟增速的觀點，低估了改革的長效收益，這種認識上的偏差是典型的“短視思維”和“功利主義”與盲目追求GDP增速的“增長主義”，看似有所差異，實則同根共源，對深入推進安監(jiān)改革是有害而無利。
那么，到底該如何評價安全監(jiān)管改革的成本和收益?以4月21日，國家安全監(jiān)管總局召開全國安全生產(chǎn)工作視頻會議上公布的數(shù)據(jù)表明：全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，一季度發(fā)生重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降38.9%和42.9%。其中煤礦等重點行業(yè)領域事故下降，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降3.2%和37.9%，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降83.3%和88.9%;金屬與非金屬礦事故分別下降38.8%和32.4%;危險化學品事故分別下降17.1%和9.3%;煙花爆竹事故分別下降22.2%和29.6%;工商貿其它分別下降14.4%和6.7%。僅從已上幾組數(shù)據(jù)就充分證明安監(jiān)改革的應對措施落地已初顯效果，只是其改革收益并非立時體現(xiàn)在GDP或稅收增長上，而安全監(jiān)管改革所創(chuàng)造的價值尤其是人生命的價值，永遠是最高的價值。
其實，在安全監(jiān)管改革的實踐中，之所以出現(xiàn)將改革與增長割裂甚至對立的認識，是因為有些人對經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)擺位不正、認識不清，應該指出的是有少數(shù)領導干部，還對安全為先的政績觀存有偏差，過于看重局部利益，能夠快出政績、快見成效的就干，而需要該投入安全隱患整改的不投入，安全加固打基礎、圖長遠的就一拖再拖。這必須要轉變對安全生產(chǎn)監(jiān)管的“官念”。
夫戰(zhàn)，勇氣也。在當年打開改革開放新局面的時候，鄧小平同志曾經(jīng)說過，“沒有一點闖的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。安全監(jiān)管體制機制改革也應該這樣。 需要憑著那么一股子氣與勁，今天的安監(jiān)體制和機制改革，已行到新的歷史關鍵接點。有著強大的政治基礎和實踐基礎。需要外力和內力有效配合，協(xié)同作戰(zhàn)。讓我們拿出逢山開路、遇水架橋的闖勁兒，以蹄疾而步穩(wěn)的節(jié)奏一馬當先，越障排險，為深入推進安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，闖出一片新的天地吧。
- 上一篇：貝迪鎖具資料 2014/4/25
- 下一篇：慶祝賽弗特新官網(wǎng)上線 2014/4/24